職業(yè)教育法修訂草案將三審
十三屆全國人大常委會第三十四次會議擬于4月18日-20日在京舉行，職業(yè)教育法修訂草案將于本次常委會會議期間進(jìn)行第三次審議。4月14日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉介紹，提請本次常委會會議審議的職業(yè)教育法修訂草案三次審議稿擬作多項修改，例如突出就業(yè)導(dǎo)向、推動職業(yè)教育與普通教育融通貫通、提高職業(yè)教育社會認(rèn)可度等。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，職業(yè)教育法修訂草案對企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用方面作了哪些規(guī)定?對此，臧鐵偉表示，修訂草案明確了職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)堅持產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)教育實行的原則中增加“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
校企合作在過去已經(jīng)被多次提及。例如去年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》就曾提到，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。
對于此次修訂草案，臧鐵偉也提到，明確對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地、信用等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠等內(nèi)容。
教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究專家張家勇表示，目前，職業(yè)教育面臨的主要問題是辦學(xué)質(zhì)量不高、社會認(rèn)可度不高。辦學(xué)質(zhì)量不高既有內(nèi)部原因也有外部原因，從內(nèi)部看不少職業(yè)院校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、類型特色不突出，校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合流于形式或停留在理論上觀念上認(rèn)識上，沒有落實到人才培養(yǎng)全過程;從外部看，社會認(rèn)可度不高導(dǎo)致生源質(zhì)量差，中職學(xué)校招生困難，高職院校也吃不飽，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量一般。
張家勇稱，通過修法，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供保障有重要意義，有利于依法保障職業(yè)院校財政投入，完善職業(yè)教育辦學(xué)設(shè)施，明確企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，清理職業(yè)教育歧視性政策，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通職業(yè)教育與普通教育貫通融通渠道，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高職業(yè)教育社會認(rèn)可度，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化。
而在提高認(rèn)可度的具體措施方面，臧鐵偉也提到，修訂草案明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施等內(nèi)容。而在保障享有平等的升學(xué)就業(yè)機(jī)會方面，修訂草案也明確，高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生等。
財經(jīng)評論員張雪峰表示，職業(yè)教育法的修訂在一定程度上可以從法律的角度保障部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生的利益，扭轉(zhuǎn)社會對于職業(yè)教育的不利觀念，也是在保障辦學(xué)企業(yè)的利益，提高企業(yè)辦學(xué)的積極性，有利于營造一種良好的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。
曾任職于杭州余杭教育科學(xué)研究院的陶華坤也提到，職業(yè)教育是培養(yǎng)具有實踐操作技能的應(yīng)用型人才，辦好職業(yè)教育有利于解決底層人口的就業(yè)問題，為國家排憂解難。
首先，職業(yè)教育法的修訂將提升職業(yè)教育的地位和社會認(rèn)可度。完善了職業(yè)教育保障制度和措施，圍繞崗位技能構(gòu)建和開發(fā)基于工作的系統(tǒng)化課程，打造“素質(zhì)+學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式。對長期存在的棘手癥結(jié)，提供各種解決問題的路徑和方法。
其次，職業(yè)教育法的修訂將推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制的創(chuàng)新。突出職教特色，積極辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。開展以就業(yè)為目的的技術(shù)技能培訓(xùn)，解決“招得進(jìn)、留得住、學(xué)得好，用得上”的問題，努力破解那些束縛職業(yè)教育發(fā)展的障礙和瓶頸。千方百計提高技術(shù)技能人才的社會地位，為職業(yè)教育營造良好發(fā)展環(huán)境。
“最后，職業(yè)教育法的修訂也將有利于提高職業(yè)教育的吸引力。理順職業(yè)教育發(fā)展鏈條，做好頂層設(shè)計，對提升職業(yè)教育治理能力、強(qiáng)化職業(yè)教育治理體系、推進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展都有良好的促進(jìn)作用。”陶華坤說道。
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